中印有望走向更好的合作关系
三月，中国颁布了 《可再生能源电力配额及 考核办法（征 求意见稿）》 ，规定了各省级行政区域水电和非水可再生能源电力消费的比重指标，并将这些指标进一步向承担配额义务的市场主体，包括电网企业、配售电企业和参与直购电交易的大型终端用户，进行分配。 用户可通过购买可再生能源电力证书（ ）作为其履行义务的证明。证书对可再生能源电力的生产者按照1兆瓦时电量一个证书的标准核发。证书将区分为含水电和非水电可再生能源（风能、太阳能、生物质能）。年底持有证书数量不足的用户，须按照电网企业建议的并在国家发改委备案的价格购买替代证书。 在我们看来，可再生能源电力配额新规有很多好处。 配额义务 很重要的一点，可再生能源电力配额义务现在已具备法律效力。未达到配额指标的省份将暂停获批建设新的煤电项目规模（或核减核准规模），并且还将被取消申请能源示范区的资格。对于未完成配额指标的电力配售企业等市场主体，将核减或取消其下一年参与电力市场交易的资格。 从长远来看，可再生能源电力配额有助于促进各省之间的可再生能源交易。配额增幅最大的省份多数都位于华东地区。例如，2016年湖南省风电和太阳能光伏发电量总占比2.9％。根据2018年的配额指标，湖南非水电可再生能源发电占比需达到9％，并在2020年增长到19％。 安徽、河南和江西的情况类似。就绝对增幅而言，山东、河南和安徽需购买风电和光伏发电的增幅最大。尽管已计划增加省间交易量，但可再生能源电力配额政策可以使通过跨省交易整合可再生能源的重要意义得到强化。 总体而言，实施省级可再生能源电力配额政策是一个积极的进展，可帮助纠正此前中国清洁能源发展模式中的若干问题。在国家层面，以发电量而非装机容量作为基础的政策目标已经成为推动可再生能源并网的重要因素。对不履行义务的主体建立惩罚机制，可以促进各省购入更多的清洁能源，而非仅仅依靠省内发电，从而减少可再生能源弃电现象。 但任何一项新政策都会在发展过程中存在阵痛期，并有潜在需要改善的地方，尤其是在2020年后中国的可再生能源补贴将逐步退出。因此，为促进可再生能源电力配额政策的发展，我们提出了如下一些简单易行的方法： 明确配额政策将如何支持其他对可再生能源产生影响的改革，如碳市场和电力市场改革。 提高配额制定方法的透明度，并为配额制定长期规划以鼓励在可再生能源领域的投资。 提出月度目标以鼓励市场发展，帮