导人的非正式会晤预示着双方尽管存在分

世界自然基金会与 金融服 务公司安联集团联合发布的最新研究指出，在采取措施避免环境灾难的发生上，全球最大工业国的行动过慢。 该报告在下周举行的八国峰会前发布，届时气候变化将是一重要议题。加拿大、法国、德国，意大利﹑日本、俄罗斯﹑英国与美国的国家首脑将在日本会晤。 "八国气候评分报告2008"将评估参与国家 在解决气候问 题上的表现，看它们是否按照1997年举行的京都气候高峰会时所订下的减少碳排放目标行事。 英国《每日电讯报》报道，该报告评估八国是否已采取措施为达到2050年减少80%碳排放的目标，以及它们是否继续向更环保和可再生能源方面的发展。报道还指出，拒绝签订《京都议定书》的美国在八国中得分最低，而英国﹑法国与德国则有了很大的改善。 该报告呼吁八国领导作出承 诺，接受到20 50年减少80%的碳排放和到2020年至少减少40%碳排放的约束性目标。卫报》引述一权威科学家警告说，纯平电视需求增长可能比世界最大煤电厂对气候变化的影响还大。 报道指出，生产商用一种名为三氟化氮的温室气体来制造纯平电视机。该气体比二氧化碳温室效应强17,000倍。 报道说，没有人知道有多少这样的气体已释放到空气里。但业界每年约生产4千吨这样的气体。《京都议定书》或其它类似协议并没有限制该气体的排放。 路透社引述一研究报道说，气候变化与污染是造成企鹅数量在阿根廷一重要繁殖地急剧下降的部分原因。 该研究的主要作者 说: "企鹅有麻烦了，牠们危在旦夕。" 过去25年，一直在关注这一全球最大 麦哲伦企鹅繁殖地，发现 当地的麦哲伦企鹅数量下降了22%。 她指出，全球变暖是导致企鹅面临困境的原因之一。企鹅的繁殖同时也受到多方面威胁，包括油污染、渔业资源枯竭、卷入捕鱼网以及沿海的发展。 联合国在一份关于世界经济不稳定的报告中建议成立一个100亿美元的全球基金，以帮助发展中国家对付越来越频繁和严重的自然灾害。路透社引述报告指出，在2000年至2006年期间，每年发生的灾难比20世纪70年代多4倍。 报告说，现应对洪灾和地震等灾难的能力应通过联合国资助的永久设施的提供而得到加强。 报告指出，该基金应补偿受灾国家1/4的损失。各国根据它们的财力来提供相应的资助...

在本周二闭幕的中共十八届三 中全会上，中国的 领导人们究竟是如何看待环境问题的？对那些关心这一问题的人们来说，会议公报中涉及环境的内容显得有点少。 在官方媒体新华社列出的三中全会要点中，环境保护排名靠后：新华网的专题栏目用显著位置报道了中国领导层承诺让市场发挥更大作用的新闻。但是对环境问题彻底不闻不问显然也是不可能的，毕竟过去的一年空气污染日益恶化，政府对毁林、海洋污染、荒漠化、水污染和土壤污染等问题的无能为力让公众的不满与日俱增。 虽然措辞模糊，但公告毕竟还是重申了政府要建立所谓“生态文明”的承诺，虽然这句高层的口号目前仍然没有得到有效的落实。公告缺乏具体的政策细节——这个类型的公开声明大多如此——不过习近平提到了要建立一个生态文明的“系统完整的生态文明制度体系”，这表明中国政府将在经济规划中考 虑环境保护。 他还承诺将改进自然资源的管理，设置生态保护红线，并为环境污染受害者提供更有力的生态补偿。 三中全会还同意要建立更强大的法律系统，提高政府透明度，并且加强中国人民监督政府官员的能力。这些筹划中的措施确实会对环境保护大有帮助：比如至今仍然未能通过人大审议的1989年环境保护法修正案被控有限制 提起环境诉讼权利的嫌疑，而普通中国人提起的环境诉讼一般很难立案，想要胜诉更 是天方夜谭。 在中国碳排放交易计划试点项目开始运行的背景下，习近平主席“使市场在资源配置中起决定性作用”承诺也将造福环境。此外，在中国政府致力解决的其他关键问题中（比如社会不安定和贫困），究其原因，多多少少都会跟环境有关；中国政府也承认，如果不能扭转中国环境恶化的势头，中国经济发展的列车也将脱轨。 为此，中国必须将“三中全会”空泛的承诺变成有血有肉的行动，加强环境保护立法，将环境安全纳入中国的长期战略。值得重点关注的领域 包括整顿环境影响 评估体系，赋予环境保护部更多管理省级和地方环保局的权力，增强公民社会的活动能力，促进信息公开和公众参与，并建立一个切实有效、依法执行的污染处罚体系。

美国，澳大利亚，法国和英国将在太 平洋岛国上设立 新使馆，增加雇员人数，增加同岛国领导人的交往，对付中国在太平洋地区增加的影响。 在散布在辽阔太平洋上的小岛上争夺影响力对西方国家十分重要，因为每个岛国在联合国和其他的国际论坛上都拥有投票权，另外他们还控制拥有丰富资源的海洋。 自2011年以来，中国已经投入13亿美元的优惠贷款和捐赠，在太平洋地区成为仅次于澳大利亚的捐助国，因此西方国家担心太平洋岛国受北京贷款过多而不堪重负。 对此，澳大利亚，新西兰和美国表示他们会增加经济援助，扩大在太平洋岛国上的外交派驻机构。美国政府消息人士对路透社说，美国担心中国的活动会导致贷款无法维持。 这位不愿意透露姓名的美国官员说，华盛顿需要在太平洋岛国维持足够的外交人员，让那些国家明白他们除中国外还有其他选择，另外让他们明白从其他地方获得帮助可能带来的后果。 中国在澳大利亚使馆尚未对此动向作出评 论。今年早些时候 ，中国在澳大利亚的大使说，北京在确保让借贷国能够满足偿还义务方面采取了谨慎的做法。 美国政府的消息人士说，华盛顿要增加在帕劳，密克罗尼西亚联邦增加美国外交人员数量，另外也可能在斐济增加外交人员。 澳大利亚政府将在数周内任命派驻图瓦卢的公使。澳大利亚政府的消息人士对路透社说，这个位置仅在几个月前在设立，现在澳大利亚政府正在匆忙寻找合适人选担当此任。 英国也计划在2019年底前在瓦努阿图，汤加和萨摩亚设立使馆。法国总统马克龙计划在明年早些时候同太平洋地区国家领导人一起举行会议。 本月早些时候，汤加总理游说争取太平洋其他岛国的支持，希望他们一起对中国提出要求，要中国放弃购销大笔未清贷款。但北京的不满令太平洋岛国领导人退缩。 路透社报道说，中国除了提供资金增加在太平洋岛国上的影响力之外，中国还积极在该地区推行海军外交。 在2018年底，斐济将得到一艘中国建造的海 道测量船，这是 一种只能够测量海床的船只。斐济的武装部队负责人对路透社记者说，这是太平洋岛国首次从中国得到的军事捐赠。 但是西方外交官认为这是北京在企图讨好斐济。斐济是太平洋岛国中经济比较发达的国家。澳大利亚外交官说，斐济旅游业发达，因此该国的融资选择很多。 西方盟国还努力发展同太平洋岛国的军事关系。巴布新几内亚，斐济和汤加将参加在澳大利亚北部海域为期两星期的军事演习。 来自美国，法国和日本的军人也...

的第一周即将结 束，技术团 队一直在起草的巴黎协议将被移交给大会主席。这是数以万计在巴黎的记者和大会观察员所不能看见的。 现场对于无法达成协议的障碍众说纷云。盛传的谣言当中，大多数涉及金融资助这个难题，以及富裕国家是否已经兑现自己的承 诺，以 支持较贫穷和受影响国家适应气候变化所带来的影响。 答案几乎肯定是否定的，“否定”的内容取决于各方的立场：富裕国家坚持认为他们处在正确的轨道上，到2020年必能满足之前在哥本哈根许下的承诺，给予贫穷国家每年1000亿美金的资助; 然而, 许多贫穷国家却抱怨说，富裕国家只是简单地重新划分现有的发展援助项目，而不是提供新的额外的资金; 更激进的公民社会组织想拟 定一个协议 ，要求发达国家承诺无限的“赔偿”贫穷国家，以弥补发达国家已经造成的损害。 使用“赔款”这个术语带有些挑衅意味：它通常用来形容一个战败的侵略国有义务赔偿战争中的损失。”赔偿”置于气候变化的背景下意味着18世纪后期工业发达国家是在明知道高碳发展危害的前提下，仍选择了这样的发展路线。 事实上，直到20世纪后期，气候变化的科学 才逐渐清晰。因此律 师可以争论说，在后期工业化的国家 - 如中国 – 比起早起工业化的国家 - 例如英国或德国 – 应当承受更大的责任。因为这些国家是在充分意识到碳排放会造成的损害下，还坚持不顾一切的往高碳路径发展。 在现阶段，这似乎不是对进程特别有益的讨论， 但很多律师却乐见这样的讨论。那些更关注于得到公正的解决方案，并确保 未来投资方 向是往低碳发展的律师们可能更愿意将“赔偿”二字完全省略掉。

香港特区政府稍早前承认正考虑以国家安全为由取缔香港民族党，要求陈浩天在9月初或以前答辩。FCC邀请他在星期二（8 月14日）演讲 的消息公布后，引起亲北京阵营莫大反感。 中国外交部驻港特派员公署在演说结束后发表长篇声明，对FCC坚持进行活动“表示义愤并予以谴责”，要求会方“反躬自省，纠正错误”。在会场外示威的亲北京阵营人士要求港府收回FCC楼房，也有建制派议员要求取缔FCC。FCC强调，邀请陈浩天不代表认同其言论。 分析人士向BBC中文指出，香港的非建制人士不见得都支持“港独”，但也从维护言论自由角度出发，选择支持这次演讲进行。月3日，英文网媒《香港自由新闻》（Hong Kong Free Press）引述FCC第一副主席，英国《金融时报》亚洲新闻主编马凯（Victor Mallet）说，中国外交部驻港公署曾派员到FCC送达文书，提出外交交涉。消息人士称公署“促请（会方）重新考虑”其邀请。公署当天以“答记者问”形式发表书面声明称，“坚决反对任何外部势力为‘港独’分子散布谬论提供讲台”，但并未证实曾向FCC提出交涉。 翌日，中国政协副主席、前香港行政长官梁振英在其 上发文，警告FCC“不能随心所欲”邀请演讲嘉宾：“外国记者协会不会请黑社会头目讲黑社会的主张，不会请恐怖分子教人如何骑劫飞机，为什么要请陈浩天讲港独？” 在中国政治体制中被列为“副国级”国家领导人的梁振英同日再发表给马凯的公开信，强调邀请陈浩天演讲与言论自由无关，并 质问FCC只以“象征式租 金”（token rent）向港府租用中环雪厂街历史建筑，但陈浩天将“讽刺地”在该特区政府物业内阐述其“港独”理念。 行政长官林郑月娥5日被记者追问此事时说，特区政府对FCC邀请陈浩天演讲感到遗憾，但同时称港府自1982年已根据市值租金向FCC租赁雪厂街物业。前香港电台记者兼FCC前执行委员莫泛思（Francis Moriarty）也在Facebook反驳称，他三年前卸任时，FCC已在缴付月租55万港元（7.7万美元；48.21万元人民币）。两人继而在Facebook上争辩数天。 在此期间，最后一任英国香港总督彭定康勋爵（Lord Chris Patten）回应法新社提问时说，中国外交部干预FCC的演讲邀请是介入香港内部事务，“就是不对”，并说他一直反对港独，“但我也持续为香港的自由与地方自治争辩”...

三月，中国颁布了 《可再生能源电力配额及 考核办法（征 求意见稿）》 ，规定了各省级行政区域水电和非水可再生能源电力消费的比重指标，并将这些指标进一步向承担配额义务的市场主体，包括电网企业、配售电企业和参与直购电交易的大型终端用户，进行分配。 用户可通过购买可再生能源电力证书（ ）作为其履行义务的证明。证书对可再生能源电力的生产者按照1兆瓦时电量一个证书的标准核发。证书将区分为含水电和非水电可再生能源（风能、太阳能、生物质能）。年底持有证书数量不足的用户，须按照电网企业建议的并在国家发改委备案的价格购买替代证书。 在我们看来，可再生能源电力配额新规有很多好处。 配额义务 很重要的一点，可再生能源电力配额义务现在已具备法律效力。未达到配额指标的省份将暂停获批建设新的煤电项目规模（或核减核准规模），并且还将被取消申请能源示范区的资格。对于未完成配额指标的电力配售企业等市场主体，将核减或取消其下一年参与电力市场交易的资格。 从长远来看，可再生能源电力配额有助于促进各省之间的可再生能源交易。配额增幅最大的省份多数都位于华东地区。例如，2016年湖南省风电和太阳能光伏发电量总占比2.9％。根据2018年的配额指标，湖南非水电可再生能源发电占比需达到9％，并在2020年增长到19％。 安徽、河南和江西的情况类似。就绝对增幅而言，山东、河南和安徽需购买风电和光伏发电的增幅最大。尽管已计划增加省间交易量，但可再生能源电力配额政策可以使通过跨省交易整合可再生能源的重要意义得到强化。 总体而言，实施省级可再生能源电力配额政策是一个积极的进展，可帮助纠正此前中国清洁能源发展模式中的若干问题。在国家层面，以发电量而非装机容量作为基础的政策目标已经成为推动可再生能源并网的重要因素。对不履行义务的主体建立惩罚机制，可以促进各省购入更多的清洁能源，而非仅仅依靠省内发电，从而减少可再生能源弃电现象。 但任何一项新政策都会在发展过程中存在阵痛期，并有潜在需要改善的地方，尤其是在2020年后中国的可再生能源补贴将逐步退出。因此，为促进可再生能源电力配额政策的发展，我们提出了如下一些简单易行的方法： 明确配额政策将如何支持其他对可再生能源产生影响的改革，如碳市场和电力市场改革。 提高配额制定方法的透明度，并为配额制定长期规划以鼓励在可再生能源领域的投资。 提出月度目标以鼓励市场发展，帮...